4 發(fā)展秸稈畜牧業(yè)存在的問題
4.1 對發(fā)展秸稈生物飼料重要性的認識不足
    各級政府對農(nóng)作物秸稈的科學(xué)利用重視不夠。具體表現(xiàn)在：沒有通過行政手段和宣傳推廣相結(jié)合的方法來教育農(nóng)牧民，一些地方?jīng)]有召開過與秸稈利用有關(guān)的專題會議和現(xiàn)場會；在政策上缺少對秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的扶持和幫助，沒有及時幫助農(nóng)牧民解決發(fā)展秸稈養(yǎng)畜有關(guān)的資金、設(shè)備、物資等方面的困難，如農(nóng)牧民利用秸稈需要建青貯窖、氨化池，需要鍘草機、尿素等設(shè)備物資和資金；宣傳工作不到位，農(nóng)牧民沒有親眼看到秸稈科學(xué)利用的好處，對秸稈科學(xué)合理利用的經(jīng)濟價值和巨大效益缺乏認識，

 忽視秸稈資源的利用價值的現(xiàn)象還普遍存在。特別是在新疆北部地區(qū)，農(nóng)作物秸稈用于飼料的比例明顯低于南部地區(qū)(見表1)，提高秸稈利用率的空間還很大。4.2缺乏加快秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃各級政府缺乏統(tǒng)一的秸稈畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對秸稈畜牧業(yè)發(fā)展的組織和推廣力度不夠，沒有把秸稈綜合利用工作列入地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標考核之中，也沒有把秸稈開發(fā)利用作為一項工程列入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，秸稈畜牧業(yè)的示范帶動作用還僅限于項目示范區(qū)域。秸稈資源不合理利用及浪費現(xiàn)象依然存在。
4.3 畜牧業(yè)機械化程度普遍低
    組織實施秸稈開發(fā)利用工程，關(guān)鍵是從秸稈收割、粉碎、貯制、加工全面實現(xiàn)機械化。目前玉米秸稈等農(nóng)作物秸稈主要靠手工收割，不僅費時費力費工，而且在秋收搶農(nóng)時常常是由于玉米秸收獲不及時造成養(yǎng)分大量流失，影響了貯制的質(zhì)量。2009年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備總動力達到1164.71萬kw，各類配套農(nóng)機具達到89.91萬部，同比增長19.1%，但畜牧業(yè)機械，特別是秸稈收獲、加工、飼喂類機械裝備擁有量低，全區(qū)畜牧業(yè)機械擁有9.2萬臺，占全區(qū)農(nóng)業(yè)機械配套農(nóng)機具的約10%。
4.4 沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局
    實踐證明，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化思路，積極實施龍頭帶動、基地輻射、股份聯(lián)合辦場、大戶帶動等規(guī)模經(jīng)營模式，是加快秸稈養(yǎng)畜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出路。內(nèi)地一些地方按照“政府+農(nóng)牧戶+企業(yè)”型的草業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，由政府牽引，提供一定的公共品和一定政策、實物的扶持，來輔助農(nóng)牧戶為企業(yè)發(fā)展提供原料和勞動力等生產(chǎn)資本，進而推動企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動該地區(qū)的整個草產(chǎn)業(yè)利益主體的發(fā)展。新疆在這方面尚處于探索階段，應(yīng)當將秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)作為今后的發(fā)展方向。
5 推進新疆秸稈飼料開發(fā)利用的建議
5.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展秸稈畜牧業(yè)的認識
    應(yīng)當從利用秸稈飼料是關(guān)系到農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護等方面的一件大事的高度來認識，把秸稈開發(fā)利用作為一項工程列入畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定發(fā)展目標和措施。應(yīng)當采取多種途徑和形式，推進農(nóng)作物秸稈飼料工程的實施。當前，對于經(jīng)濟條件好，機械化作業(yè)水平較高的地區(qū)，要大力推廣實施秸稈聯(lián)合收獲，逐步推進秸稈飼料向規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。秸稈是一種寶貴資源，各級政府應(yīng)該象抓棉花生產(chǎn)一樣抓好秸稈飼料的開發(fā)與利用。同時，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、財政局、科委、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等單位主要負責(zé)人任成員的秸稈養(yǎng)畜領(lǐng)導(dǎo)小組，并將青貯等秸稈畜牧業(yè)發(fā)展工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核管理內(nèi)容。將奶牛、肉牛、羊存欄數(shù)量、產(chǎn)奶數(shù)量、肉牛肉羊出欄數(shù)量、青貯飼料數(shù)量等以責(zé)任制的形式與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，年底進行全面檢查考核，使任務(wù)目標真正細化到實處。
5.2 制定切實可行的補貼和鼓勵政策
    作物秸稈飼料的開發(fā)與利用工作是一項具有社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的事業(yè)，需要社會各方面的廣泛支持和資金保障。各地要積極爭取有關(guān)部門的支持，通過財政和信貸資金投入引導(dǎo)，建立以社會和農(nóng)牧民為主體的多成分、多渠道、多元化的投入機制。對秸稈飼料開發(fā)與利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購置大、中型秸稈飼料開發(fā)機具，給予一定補貼。對農(nóng)作物秸稈飼料開發(fā)與利用的示范區(qū)建設(shè)和相關(guān)技術(shù)的科研開發(fā)、試驗、示范經(jīng)費上予以支持，促進農(nóng)作物秸稈飼料的開發(fā)工作再上新的臺階。
5.3 建立示范基地，發(fā)揮示范輻射作用
    在國家秸稈養(yǎng)畜項目的帶動下，各級要根據(jù)各地實際，發(fā)現(xiàn)和培植一批特點鮮明、示范帶動作用強的秸稈飼料應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和專業(yè)大戶，依靠典型引路，帶動面上工作的開展。通過示范點建設(shè)和發(fā)展，以點帶面、以鄉(xiāng)帶縣、點面結(jié)合、全面開花。
    發(fā)揮重點示范戶和秸稈養(yǎng)畜大戶的模范帶動作用。在食草家畜養(yǎng)殖量較大的集中地區(qū)，鼓勵和支持那些秸稈養(yǎng)畜大戶，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。
    通過他們在秸稈科學(xué)利用中所作出的成效(主要是食草家畜養(yǎng)殖上所獲得的經(jīng)濟效益)，對周圍的養(yǎng)殖戶和種植戶起言傳身教和示范帶動作用。這種實際效果的影響力往往是最好的宣傳教育，具有很強的號召性和鼓動性。即抓好一個典型，帶動一大片群眾，讓農(nóng)民親眼看到秸稈利用的實際效果。
5.4 多種渠道做好宣傳發(fā)動和推廣工作
    定期召開秸稈畜牧業(yè)情況通報會，積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)作用，深入基層了解情況，樹立典型、總結(jié)典型、宣傳典型。通過舉辦秸稈養(yǎng)畜現(xiàn)場會、演示會，組織農(nóng)機科技下鄉(xiāng)，趕科技大集，出動宣傳車，印發(fā)宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，走進農(nóng)牧區(qū)，貼近農(nóng)牧民，廣泛宣傳秸稈合理利用的知識，宣傳秸稈飼料開發(fā)與利用的致富典型，使秸稈利用和秸稈飼料開發(fā)的政策、好處家喻戶曉，讓農(nóng)民群眾真正知其理、懂其義、明其利，不斷提高全社會的認識水平和環(huán)境保護意識，增強廣大農(nóng)民群眾利用農(nóng)作物秸稈資源的自覺性。
5.5 加強秸稈利用新技術(shù)的研究推廣
    當前，在工業(yè)領(lǐng)域等其他途徑秸稈利用消耗量還十分有限，實現(xiàn)秸稈養(yǎng)畜、過腹還田、培肥改土依然是農(nóng)作物秸稈利用的主要出路。近年來，隨著新型加工機械的問世和普及，秸稈飼料化出現(xiàn)了許多新的技術(shù)，如秸稈青貯技術(shù)中的小型裹包青貯和袋式青貯技術(shù)以及秸稈混合顆粒飼料加工技術(shù)等。生產(chǎn)實踐證明，秸稈經(jīng)微貯處理，由于發(fā)酵過程中高效活性菌種的作用，使粗硬秸稈變得柔軟并具有酸香味，刺激家畜的食欲，提高采食量，一般采食速度可提高43%，采食量可增加20%，長期飼喂，無毒害作用，安全可靠。具有成本低，效益高，能提高消化率和營養(yǎng)價值，適口性好，采食量高等特點。據(jù)測算：3kg 微貯秸稈相當于1kg 玉米的營養(yǎng)價值。而且農(nóng)作物秸稈飼料具有資源穩(wěn)固，飼料來源廣，秸稈微貯飼料制作季節(jié)長，與農(nóng)業(yè)不爭勞力，不誤農(nóng)時，制作簡便，飼喂方便等優(yōu)勢。因此，發(fā)揮新疆農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)作物秸稈、林果枝葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新的飼料資源，加強秸稈飼料利用新技術(shù)的研究推廣，促進節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展十分緊迫。

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